Il y’a de cela dix
ans que naquit la Délégation générale des grands travaux du Congo, en sigle
DGGT, ce super ministère qui a lui seul possède déjà plusieurs dizaines d'ouvrages à son
actif. Nous jugeons que le contribuable congolais a le devoir de s’informer et
d’analyser les impacts de la création, par le président Denis Sassou Nguesso,
de cette méga structure de développement. Cette analyse passera en revue tous
les aspects, positifs et négatifs, de la
gestion du programme dit « Municipalisation Accélérée »(MA) du Congo.
Il est difficile de dénombrer les projets un à un tant ils
sont nombreux. Difficile, cependant, de méconnaître leur existence. La
Délégation générale des grands travaux (DGGT) ne lésine pas sur les moyens pour
communiquer sur ses chantiers et réalisations : campagnes de presse, revues,
site internet, plaquettes, communiqués, vidéo, photos... Mais au-delà de toute
cette machine de propagande, force est
de constater que, dix ans après la création de cette structure, les projets ont
pris corps, sont achevés ou en chantier.
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| Complexe hydroélectrique d'Imboulou |
À l'origine de la mise en place de la DGGT, en 2002, les
besoins de reconstruction après les conflits des années 1990, mais aussi de
modernisation et d'industrialisation du Congo, qui, même si le chemin est
encore ardu, vise le statut de pays émergent à l'horizon 2025.
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| L'inépuisable bâtisseur Denis Sassou Nguesso |
Au lendemain de
son élection, le chef de l'État, Denis Sassou Nguesso, a décidé de mettre en
place une délégation inspirée de la Direction et Contrôle des grands travaux de
Côte d'Ivoire (l'ancêtre du Bureau national d'études techniques et de
développement). Sa mission : coordonner la réalisation de grands projets,
depuis le lancement des appels d'offres (études et travaux) jusqu'à la
réception des ouvrages, en passant par le suivi des chantiers.
Les fameuses critiques
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| Le siège du ministère des Affaires étrangères du Congo |
Les ministères du Plan, de l’Urbanisme et des Travaux
publics se sont vite vus volé la vedette par Jean-Jacques Bouya, le Tout-Puissant ministre
délégué, chef de la DGGT et maintenant Député de Tchikapika. En tant que maître d'ouvrage délégué, la structure
agit pour le compte d'un ministère technique, qui du fait reste le bénéficiaire et le
propriétaire principal de l'ouvrage réalisé.
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| Maquette de la future zone économique spéciale de Maloko, au bord du fleuve Congo. |
Du coup, tous ces ministères ont vu leur ration
de gagne-pain habituel réduit à moitié. Autant dire que l’existence de cette
structure fait couler beaucoup d'encre et fait grincer des dents des hauts fonctionnaires
de ces ministères. Car si la DGGT a ses inconditionnels, elle a aussi ses détracteurs.
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| Trains modernes acquis nouvellement de la Corée du sud. |
D'une manière générale, peu de Congolais contestent la nature et la pertinence des
ouvrages à caractère socio-économiques réalisés,
tel que les infrastructures de transport (plus de huit aéroports construits ou réhabilités),
les centrales électriques (complexe hydroélectrique d’Imboulou et les centrales
à gaz de Pointe-Noire), les marchés modernes, les voiries, les logements
sociaux, les hôpitaux de base ou les écoles.
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| Héliport de Kinkala |
Cependant, les critiques portent principalement sur des
réalisations entrant dans le cadre de la municipalisation accélérée (« MA »
pour les initiés), un programme destiné à doter les départements des
infrastructures administratives et socioéconomiques nécessaires à leur
modernisation et à la dynamisation de l'économie locale (récemment lancé dans
le Pool).
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| L'Alima, aux environs d'Oyo, la ville natale du président. |
Les travaux de ce programme privilégient plus le confort du
président et ses hauts fonctionnaires au détriment des besoins réels des
populations. Voyons, par exemple, les palais présidentiels qui fleurissent dans
chaque chef-lieu de département, la construction de chacun de ses palais a
coûté près de 4 milliards de franc CFA, soient 6 millions d’euros environs.
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| Le palais présidentiel d'Ewo a coûté 3, 5 milliards de francs CFA. |
À
cela nous ajoutons que chaque chef-lieu de département se voit construire un
hôtel de ville et un siège de sous-préfecture.
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| Deuxième sortie nord de Brazzaville, vers Kombo. |
Dans un souci d’optimisation économique, on aurait mieux
fait de construire un grand hôtel de ville qui à lui seul regrouperait deux
volets d’infrastructure : administratif et complexe hôtelier. C’est-à-dire,
nous avons une façade avec des bureaux administratifs pour les services de la
mairie et de la sous-préfecture, et une autre façade pour le volet culturel et
hôtelier.
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| Aéroport d'Ollombo terminé mais par encore mis en exploitation. |
Dans cette façade, on construirait des chambres à louer aux
visiteurs- incluant des suites présidentielles- pour le tourisme local, un
palais de congrès ou culturel, un gymnase, une piscine et des parkings. De
cette manière, le président n’aurait pas à se faire construire des palais
présidentiels dans des lieux où il n’y posera les pieds que rarement.
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| La RN1, à l'entrée de Kinkala. |
Le président et
les membres de sa délégation pourraient loger à l’hôtel de ville- qui s’appellerait
« Maison du citoyen » dans ce contexte fictif- pour l’occasion des
festivités de l’indépendance. Après les fêtes, l’hôtel de ville offrirait à la
ville un espace convivial, à la fois, administratif, touristique et culturel.
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| Une plage de Pointe-Noire |
En plus, la superficie de certains bâtiments affectés aux
services décentralisés de l'État (hôtels de préfecture ou de sous-préfecture,
gendarmeries, etc.) et aux collectivités locales (conseils de département,
mairies), sont parfois démesurée par rapport à l'importance démographique et
économique du territoire concerné.
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| Siège de la mairie de Loukoulela |
Par exemple, le nouveau siège récemment
livré de la sous-préfecture de Loukolela(une petite bourgade de la Cuvette
centrale) est beaucoup plus grand que celui d’Impfondo, chef-lieu du grand département
de la Likouala.
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| Hôtel de ville de Boundji en construction |
Il semble qu’il n’y a pas de consensus, ni d’études préalables aux choix des ouvrages à réaliser.
Cette article a été rédigée en consultant l'article sur
Jeuneafrique.com : Plongée au cœur du Nord-Congo .
Sources : http://www.jeuneafrique.com/Article/ARTJAWEB20120928170102/congo-developpement-denis-sassou-nguesso-pctplongee-au-coeur-du-nord-congo.html
